多项调控政策“失灵”，领导被约谈，西安4月房价涨速全国第一！

尽管今年以来西安出台了多项房地产调控政策，但西安4月房价还是以73.89%的同比增速，位居全国第一。不仅如此，西安4月的房价还以4.33%的环比增速，位居全国城市第二位。

界面新闻记者从中国社科院财经战略研究院、中国社科院城市与竞争力研究中心项目组发布的2018年4月141个主要城市大数据房价指数注意到，与去年同期相比，今年4月，只有西安、成都、杭州、青岛、济南等二线城市房价年度同比上涨幅度排在靠前，位于西部的城市西安、成都分别同比上涨73.89%、56.4%，居前两位。

此外，这份统计显示，北京、深圳、上海等一线城市以超过5万元的均价排在全国城市房价水平前三位，但今年4月，北京与上海房价均同比下跌。

其实2016年底以来，二线城市西安的房价涨势就在全国城市中排名靠前，而地方政府也陆续出台了相关的调控政策。

西安购房调控采取系列措施

2016年12月31日：城六区只能新购买一套住宅

2016年12月31日下午，西安市房管局网站发布了《西安市人民政府关于进一步促进房地产市场持续平稳健康发展有关问题的通知》（市政发[2016]60号），明确指出，自2017年1月1日起，本市及非本市户籍家庭（包括夫妻双方及未成年子女）在城六区（新城、碑林、莲湖、雁塔、未央、灞桥区）只能新购买一套住宅（含新建住房和二手住房）。限购令还比较温和，支持居民首套房和改善型住房。

2017年4月18日：区域扩大至长安区按揭贷款首付款比例提高

2017年4月18日下午4点，西安市住房保障和房屋管理局召开新闻发布会，发布西安房地产市场新政策，限购范围增加了长安区，在住房限购区域范围内购买的商品住房及二手住房，需取得《不动产权证书》后满2年方可上市交易（买卖、赠与）。同时限制了首付款比例，商业贷款首套房首付不低于30% ，二套房不低于40%，第三套房则不能贷款，公积金贷款首套房首付比例不低于25%。

2017年6月28日：区域扩大至沣东新城 新房5年内禁止上市交易

6月28日第三次调控，区域再次扩大，限购范围增加了沣东新城，“网签满5年才能上市交易，二手住房满2年才能交易和外地人西安购房须提供2年以上的个人所得税或社会保险证明”的规定更是让不少业内人士称之为“最严限购令”。

2017年9月13日：“史上最严限购令”

限购区域，西安本地户籍暂停第3套及以上套数住房，非本市户籍限购暂停第2套及以上套数住房购买。在限购区域内无住房且能提供2年以上（含2年）所得税或社会保险证明的非本市户籍（外地人士）可购买1套住房。经批准引进的各类人才购买自用住房的，不受限购政策限制。

9月22日：商品房明码标价，调价须提前申报

西安物价局发布关于商品住房价格申报有关问题的通知，要求从9月25日起，未办理预售许可、或已取得预售许可但尚未售出的商品住房如要调整价格，须先向西安市物价局进行商品住房价格申报。

2018年3月30日：购房人数多于可售房源应采取公证摇号方式

3月30日，西安市房管局发布《关于进一步加强商品住房销售管理的通知》，对当前市场上存在的部分全款优先购房现象进行了规范。

上述通知中要求各房地产开发企业、房地产经纪机构，当意向购房人数多于可售房源的，应采取公证摇号方式公开销售，由公证机构全程监督，严禁内部预留房源或设置全款优先选房等限制性条件。对违规主体将采取一次性记10分、限制网签销售、暂停受理新申请预售许可，通报有关部门实施联合惩戒。此外，取得《商品房预售许可证》后，房地产开发企业及经纪机构应及时告知意向购房人具体销售时间、地点。

但调控政策并没有抑制住房价上涨，中原地产首席分析师张大伟分析称，目前西安等8个城市摇号购房——这实属无奈之举。摇号短期有效，但如果不配套其他政策，只限价、只摇号，那么各种暗箱操作可能会越来越多。

事实上，就在5月24日，网络上流传一份“内部资料”显示，西安一家原本摇号销售的楼盘很多房源已经内定，其中涉及西安多名官员。让原本摇号这一看似公平的商品房分配方式也受到质疑。

西安市长安区纪委5月29日消息称，的确有西安公职人员向开发商打了招呼，介绍关系户购房。随后西安市房管局获悉，西安市房管局紧急开展“是否存在违规销售、是否按要求执行摇号售房情况、是否存在虚假摇号；是否存在捆绑销售；是否存在设置全款优先，拒绝公积金贷款等限制条件”等商品房交易秩序专项整治活动。

界面新闻注意到，今年五一前夕，住建部约谈的多个涨幅较快的城市，其中包括西安、成都、太原、海口、三亚、长春等12个城市。住建部约谈后，多地开始相继出台调控政策，西安则针对商品房规划用途为“公寓”的产品，再次重申强调限购。

而就在5月28日，西安市商品住房价格申报信息系统于正式启用，西安所有商品住房价格申报一律实行网上申报。界面新闻记者注意到，这一进一步规范房价的举动，也被西安房地产界解读为一定程度上抑制开发商肆意定价的行为。

“房住不炒”已经是当下的政策共识。但事实上，西安今年的房价延续了去年的涨势，这背后有西安房价长期处于价值低地、大西安整体发展的势头，以及人才引进以及户籍放开等原因。