养老金被冒领呼唤管理与时俱进 亡羊补牢不如未雨绸缪

新闻背景：

退休老人领取养老金，是国家养老制度给予公民的一项公共福利。按理说，老人离世之后，这养老金也就自动停止发放。但是，今年上半年，安徽省在利用公安厅人口注销信息与省本级企业养老保险待遇领取信息进行比对时，发现约9800名疑似养老金冒领人员。(6月6日央广网)

冒领养老金不能止于追回

据人力资源和社会保障部去年5月发布的消息，2012年至2016年，全国共查出冒领社会保险待遇金额7.6亿元，追回到账7.1亿元，各地均出现了因隐瞒家人去世事实冒领养老金而被追究法律责任的案例。养老金流失，不仅严重侵害参保人权益和国家利益，长此以往还将对养老金支付形成巨大压力，进而影响到养老保险制度的安全运行。【详细】

养老金被冒领的直接原因，固然是某些逝者家属贪小便宜，更本质的问题则在于，养老金发放环节中存在着结构性疏漏。这种漏洞被别有用心者利用，造成养老金大量“跑冒滴漏”。对违法个人，我们当然要追究责任，但更重要的，是有关机构必须从这种现象中看到制度漏洞，并及时采取措施将漏洞堵住，政府对此责无旁贷。

我国很多地方的户籍不仅与养老金发放挂钩，还附带着各种福利。户籍管理制度落后，必然会导致福利资源被人冒领。因此，政府机构不能仅满足于追讨被冒领的福利，处罚一些逝者家属了事，更重要的是要看到自身工作的不足，积极地堵住制度的漏洞。【详细】

冒领养老金一再发生 管理手段要科学

在法律层面，根据依法执法的原则，对冒领养老金的违法犯罪分子，不能只是从他们身上追回被冒领的养老金，还必须依法追究他们冒领养老金违法犯罪行为的法律责任。轻则，对他们予以罚款，重则，要追究他们的刑事责任，让他们遭受牢狱之灾。如果只是追回被冒领的养老金，而不追究他们冒领养老金的法律责任，意味着冒领养老金违法犯罪行为处于零成本状态，这实质上就是在纵容和助长冒领养老金行为。【详细】

目前，有一些地方要求老人每年到养老金管理中心办理登记手续，证明“自己还活着”，这样的做法虽然可以防止冒领，但给一些行动不便的老人带来了很大的麻烦。这种现象，折射出了一些地方的养老金管理工作的落后。这种依赖传统的人力来管理浩繁的数据不仅会增加大量人力成本，给老百姓增加麻烦，而且效率低下，难免产生差错。【详细】

防止养老金冒领除法律手段外，就是技术防范手段。笔者注意到，有的地方早在2013年就通过数据共享防止冒领养老金，如山东省威海市人社局与民政局当年就实现数据共享。而安徽今年才开始打通人社系统与公安系统实现数据共享。有的地方至今在防冒领养老金方面仍未实现相关部门数据共享。显然，越早实现数据共享，养老金被冒领可能性越小；晚共享数据一天，损失也会越大——被冒领的养老金会越多，追缴、追责的行政及司法成本也越高。因此，笔者建议，国家有关方面应当早日在全国统一推行数据共享以防冒领养老金，在涉及部门、共享方式等方面进行统一规范。【详细】

用数据共享规范养老金发放

哪些部门之间应该共享数据、共享什么数据？这是首先需要明确和规范的问题。如果只是人社与民政联网，或者只是人社与公安联网，未必能准确掌握离世老人的信息，只有建立统一平台，把人社、民政、老龄、公安、医疗、银行等相关机构联起来，数据关联才能更准确。之前，相关部门及机构之间都存在信息壁垒，今后，只有实现数据共享才能不再通过人盯人、人盯事等来防范养老金被冒领。【详细】

在移动互联网时代，公共部门一定要打破信息孤岛格局，建立信息共享的大数据库，这样就可以根据大数据及时发现冒领养老金现象。如果人社部门与医院、殡葬、公安等部门实现信息共享，就能及时了解到一个人是生还是死的信息，就能准确做到从老人去世后的次月停止发放养老金。【详细】

从某种意义上说，若在全国建立这样的数据共享系统，需要更高的顶层设计，也要各地政府负起责任，还需要财政提供相应支持。当依法追责和数据共享同时发力，让冒领者没有机会冒领，冒领后要承担法律责任，冒领现象就会减少。在老龄化社会，防冒领养老金更重要。【详细】

微言大义：

@云中樵牧：养老金冒领者应该涉嫌犯罪了吧？

@XHS421120：人家户口都注销了，有关部门还不知道。失职！

@草原马：数据共享，很容易的事，就是涉及到部门利益，复杂化了。

经济日报-中国经济网编后语：

大数据时代，管理也要与时俱进。政府要持续提高社会治理能力，就需要真正打破各部门间的信息壁垒，互联互通才能共享共治。用大数据堵上养老金发放中的漏洞，国家能够节省大量行政和司法成本，健在的老人们不用再被反复折腾，某些逝者家属也可以避免因“唾手可得”的利益诱惑而触犯法律，应当说是多赢之举。毕竟，亡羊补牢不如未雨绸缪。

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