偿二代正式实施第二年：保险业偿付能力指标平稳向好

对于保险业而言，守住不发生系统性金融风险的底线，偿二代是关键工具。6月4日，中国银保监会公开通报的2017年偿付能力监管工作情况显示，在偿二代正式实施的第二年，全行业偿付能力指标运行平稳。一组数据可以佐证：2016年一季度至2017年一季度，保险业综合偿付能力充足率由277%下降至255%，平均每季度下降5.5个百分点；2017年二季度原保监会出台“1+4”系列文件后，二季度至四季度，该指标由255%下降至251%，平均每季度下降1.4个百分点，降幅明显收窄。

银保监会相关负责人表示，在保险业偿付能力监管方面，2017年主要以偿付能力监管为核心，加强了对风险的研判与防控，深入推动偿二代全面落地实施，持续改进偿付能力监管制度，同时，积极开展国际交流与合作。

在多项工作的同步推进下，169家保险公司2017年综合偿付能力充足率为251%、核心偿付能力充足率为240%，显著高于100%和50%的达标线；实际资本3.3万亿元，较当年年初增加4390亿元；最低资本1.3万亿元，较当年年初增加2075亿元；综合偿付能力溢额2万亿元，较当年年初增加2315亿元。另外，2017年风险综合评级结果显示，A类公司占比从一季度的55%上升至四季度的63%；B类公司占比从一季度的42%下降至四季度的35%；C类和D类公司由一季度的5家下降至四季度的3家。

尽管保险业风险总体可控，但银保监会相关负责人表示，当前，国际国内经济金融形势错综复杂，保险业正处于防范化解风险攻坚期、多年积累深层次矛盾释放期和保险业发展模式转型阵痛期的“三期叠加”阶段，各类风险相互交织，风险形势仍然复杂严峻。

比如，少数问题公司风险突出。以安邦保险集团股份有限公司为代表的少数问题公司，公司治理先天不足，激进扩张，违法违规经营，野蛮生长，成为风险积聚的多发区。

部分公司偿付能力下行压力较大。2017年，有7家公司综合偿付能力充足率一直处于100%至150%的关注区域。另有部分公司的操作风险、战略风险、声誉风险和流动性风险高位运行，风险综合评级处于持续下降阶段。

部分公司存在偿付能力数据不实问题。2017年的偿付能力数据真实性检查发现，部分公司存在资产不实、准备金不实、资本不实、风险综合评级基础数据不实和信息披露数据不实等问题。

部分公司存在公司治理失效问题。有的公司陷入公司治理僵局，偿付能力长期不达标；有的公司股权关系不透明、股东行为不合规；有的公司董事会、管理层矛盾激化，引起媒体关注。

因此，今年偿付能力监管工作仍要坚持稳中求进、从严监管的思路。据银保监会透露，今年将着重做好以下五方面工作。

一是打好银行业和保险业防范化解金融风险攻坚战。2018年是打好三年攻坚战的第一年，要重点消除病症，做好问题公司的风险处置工作，打击违法违规行为，遏制突出风险点，防止单体风险和局部风险叠加扩散。

二是大力推进偿二代二期工程建设。按照“同时启动、急用先行、三年完工”的总体思路，同时启动偿二代二期工程全部建设项目。对于重要和紧急的项目优先推进，成熟一个，发布一个，实施一个。今年将着力推进《保险公司偿付能力管理规定》等修订工作，计划完工完善监管规则类项目6个、健全执行机制类项目2个、专题研究类项目3个。

三是不断加强偿付能力风险分析监测。研究建立多维、立体的偿付能力风险分析监测体系，升级改造偿二代监管信息系统，完善数据采集、校验和分析模块，不断提高行业偿付能力、风险情况分析的质量和效率，持续增强识别、监测、防范和化解风险的能力。

四是进一步健全偿二代执行机制。完成偿付能力数据真实性检查，对检查中发现的问题，加大查处力度，对造假公司采取严厉措施。整合监管资源，建立常态化的偿付能力数据真实性检查制度。持续推进偿付能力风险管理要求与评估(SARMRA)和风险综合评级(IRR)工作。

五是继续积极推进偿二代国际交流与合作。深化与香港的等效评估工作，推进我国偿二代与欧盟偿付能力Ⅱ的等效评估。举办2018年亚洲偿付能力监管与合作研修班，加强偿付能力监管的国际合作。另外，继续积极主动参与国际保险监管规则制定工作，贡献中国智慧和中国方案。