珠西先进装备制造产业带开启第二轮机遇期：2020 年迈入全球制造

作为中国经济最发达地区之一，珠三角有着独特格局：以深圳、东莞为代表的珠江东岸地区经济发达而活跃，一直是该区域乃至全省的领跑者，而西岸地区的发展则始终相对滞后。

如何扭转这种“东强西弱”的局面？2014年，广东启动了珠江西岸先进装备制造产业带布局，希望通过一场产业变革，能够推动珠西发展崛起。按广东计划，珠江西岸八市——珠海、佛山、中山、江门、阳江、肇庆、韶关和云浮，要以工作母机、机器人等一系列先进装备制造业为重点，加快创新驱动发展。

3年多来，先进装备制造业在珠西不断孕育壮大，并支撑和引领着该地区经济发展和产业转型升级，广东的珠西布局，成效初显。数据显示，2015-2017年珠西装备制造业增加值增速均超过10%；3年累计投资总量超前10年总和。

同时，3年来珠西一共吸引716个亿元以上项目落地，其中多数为高端前沿项目。此外，创新能力亦获显著提升，诸多产品技术从过去的跟跑国外，演化为如今的并跑或领跑。

但这仍不够，广东还发起第二轮“冲刺”，提出到2020年珠西要迈入全球制造业第二梯队，打造成装备制造业产值2万亿元、具有世界影响力和国际竞争力的先进装备制造业基地。

分析人士认为，经过前期积淀，未来随着产业集聚效应和创新能力增强，珠西先进装备制造业有望迎来高速发展期。

转型接力

对于素来坚持“制造业立省”的广东而言，珠江西岸正“蝶变”为该省经济发展和产业高端化的第二架动力“引擎”。

对比来看，尽管珠西发展相对滞后于珠东，但也并非一片空白，比如珠西过去一直拥有较为扎实的机械制造业。此外，珠西拥有相对充裕的产业拓展和升级空间，以及空间资源和低廉成本，这为广东进行高水平、大规模产业布局提供了条件。

2015年，广东出台《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015-2020年)》，标志着这一战略布局全面推开。由此，珠西进入第一个发展机遇期：政策引导和驱动下，资金、技术和人才等资源大量投入带来装备产业存量优化和增量提升。

广东省经信委数据显示，2015-2017年珠西累计实现装备制造业增加值8674亿元，年均增长12.6%。其中，工作母机类制造业更是超常规发展，年均增长19%，显著高于同期全省规上工业增速；3年累计完成装备制造业投资4315亿元，总量超前10年总和，年均增长30.3%，为同期全省工业投资增速2倍多。

换言之，珠西已成广东工业增长强大动力，尤其是加快了制造业整体转型升级速度。广东省统计局数据显示，2017年该省高技术制造业增加值和先进制造业增加值分别同比增长13.2%和10.3%，并且占规上工业增加值比重分别提至28.8%和53.2%。

这种势头在珠西各市层面更有明显体现。比如佛山，近年在先进装备制造业拉动下，GDP已接近1万亿大关，并提出要建设成为“中国制造业一线城市”、“国家制造业创新中心”。

广东省社科院发布的《2017年度广东产业转型升级指数评价研究报告》则显示，珠海的转型升级已进入广东第一梯队，而佛山、中山则为第二梯队。这份报告认为，江门、肇庆等珠西城市的转型升级新路径中，先进装备制造业成突破点。

这事实上也为实现珠三角东西两岸平衡发展创造了可能，今年一季度珠三角9市GDP增速中，珠海、江门分别为第一和第二名，均超过东岸深圳、惠州和东莞；佛山也超过广州。

创新驱动

珠西布局亦已在具体的产业发展层面显示成效。3年多，珠西许多先进装备制造产业逐步从过去“小散弱 ”转向由龙头骨干企业带领下的集群发展，效益水平获得明显提升，一些产业甚至实现了从无到有或从弱到强的持续性突破。

数据显示，3年来，珠西一共培育新增规上装备企业683家、产值超10亿元企业63家，形成珠海海工装备、佛山智能制造装备等一批年产值超100亿元的产业集群，同时海上风电装备、机器人、新能源汽车等一批产业亦沿着产业链迅速拓展崛起。

这一过程中，精准化的“内培外引”成为珠西许多城市的主要策略。数据显示，珠西产业带启动建设至今共引进808个投资亿元以上装备制造业项目，包括库卡机器人、中兴智能汽车、艾默生电气等高端前沿项目。这些项目不仅带来了诸多制造业新动能，更重要的是拉动了相关配套产业链的进阶升级。

以佛山为例，云集诸多国内外工业机器人生产商之后，该市的智能制造相关产业顺势而起。2016年，佛山开始明确将机器人集成和服务产业作为重点产业之一，加以大力推动。

上述案例也表明，立足于“先进”二字，广东并未简单追求装备制造业规模上的大，而更希望通过创新能力提升，吸引和聚集、激活和催化相关高端产业发展，包括再造一些传统产业。

这也在近年缔造出不少先进装备制造业的“隐形冠军”。

广东思豪内高压科技有限公司便是其中之一。这家过去生产液压设备的企业，近年将重心转向内高压——一种全球前沿的特种成型工艺设备的研发生产。目前，该企业已在国内处于领军地位，并且部分产品还可与国外品牌进行竞争和抗衡。

广东仕诚塑料机械有限公司则从事薄膜生产设备，是当前国内流延膜生产设备龙头企业。近年，通过不断创新，该企业不仅在国内市场上逐步“打跑”了外国品牌，甚至还已在印度等海外市场占领最大份额，以及在前不久打入了欧洲市场。

“我们最关键的一点是，近年逐步实现设备核心零部件自主研发，避免受制于人。”该企业副总经理林超琪说，该企业逐步从过去对国外模仿、跟随，到如今并跑，并希望未来能领跑。

广东省经信委提供的数据显示，从产业带建设以来，珠西一共培育新增国家高新技术企业2375家；2017年珠西产业带一共研制开发和奖补支持广东省首台(套)装备研发与使用项目97个；获得国家发明专利授权1.2万件、年均增长77%。

聚焦攻坚

作为“内培”的关键，3年多来，广东还注重从更广泛意义上提供全面的创新服务和支撑，以激活珠西内在的转型升级动能。比如，从先进装备制造产业带启动建设至今，珠西一共建设国家和省重点实验室、技术中心等各类平台640个。

这为该地区带来丰富的创新资源和必要的创新服务配套，并且不仅对当地传统制造业转型升级帮助巨大，更逐步成为珠西地区吸引企业入驻、推动落地项目发展的核心优势之一。

广东工业大学数控装备协同创新研究院便是其中之一。据介绍，该研究院已先后建成精密装备、机器人和3D打印三大创新中心，累计已为超过1000家企业提供智能制造解决方案或相关装备。同时，借此还引进了大量人才、转化了一批智能制造研发成果，以及吸引了不少企业通过该平台入驻当地。

“珠西先进装备制造业的发展，最大动力是这里众多传统制造业转型升级带来的需求，但创新平台也至关重要。”该研究院院长杨海东说，这主要体现在为更好衔接供需两侧，提供对接机制、服务体系和技术供给，进而推动制造业整体转型升级。

不仅如此，广东省级层面及珠西各市近年来逐步完善的政策体系，亦成为珠西先进装备产业发展的重要引导和支撑。

数据显示，该产业带启动建设以来，广东省有关部门、珠西各地一共出台39个扶持政策及配套措施，覆盖招商引资、用地保障等。2015-2017年广东省财政共安排扶持资金143亿元，其中包括安排股权投资相关专项资金51.7亿元，支持各地引进一批重大项目、推动项目加快建设；研发补助及科研奖励支出9.7亿元，首台套重大技术装备奖补支出182项共3.6亿元等。

“我们拿了两次首台套补贴，分别是700万和300万。”前述仕诚机械副总经理林超琪说，这些奖励被该企业全部投入到研发中，“这种机制很好，并不是简单的奖励和补贴，而是激活了一个产业生态，给我们创造了进一步发展的动力”。

值得注意的是，过去3年只是一个开始。早前，广东出台《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划(2018-2020 年)》，为珠西开启了第二轮发展机遇期。这份文件明确，2018-2020年，珠西装备制造业要累计实现工业增加值 12000 亿元左右，年均增长12%；还要累计完成投资超7000亿元，年均增长 15%。到2020年，力争工作母机类制造业、机器人、新能源汽车产业领跑全国，推动珠西迈入全球制造业第二梯队。