深圳棚改搬迁安置标准出台
2018-06-06 15:35:31 来源：证券时报
证券时报记者 吴家明
棚改与城市更新之间，似乎成为了一道选择题，由政府主导的棚改能否成为解决深圳老旧住宅小区更新“顽疾”的药方？
深圳市政府日前出台《关于加强棚户区改造工作的实施意见》(下称《实施意见》)，对棚改的政策适用范围、搬迁安置补偿和奖励标准、项目实施模式等内容作出具体规定。
根据《实施意见》，棚改政策适用于我市范围内使用年限20年以上，且存在住房质量、消防等安全隐患；使用功能不齐全；配套设施不完善等情况之一的老旧住宅区。对于使用年限不足20年，按照《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-2016)鉴定危房等级为D级的住宅区，经区政府(含新区管理机构)批准，可以纳入棚户区改造政策适用范围。
《实施意见》明确，棚户区改造搬迁安置补偿采取货币补偿、产权调换以及货币补偿和产权调换相结合等方式，由权利主体自愿选择。
《实施意见》统一了老旧住宅区棚改项目产权调换标准，规定各区政府应当根据实际情况，按照套内建筑面积1∶1或不超过建筑面积1∶1.2的比例，确定辖区内老旧住宅区棚户区改造项目的产权调换标准。同时，各区政府可以根据项目实际情况，奖励权利主体每套住房增购不超过10平方米的建筑面积，增购面积的价格按照同地块安居型商品房的价格计收，最高不超过被搬迁住房类似房地产的市场价格。
值得一提的是，《实施意见》提出了深圳特有的“各区政府主导+人才住房专营机构为主+人才住房和保障性住房”的棚改项目实施模式。具体而言，棚户区改造以公共利益为目的，主要通过拆旧建新的方式，由各区政府主导，以人才住房专营机构为主，其他企业可以参与。棚户区改造项目在满足基础设施及公共服务配套设施要求的基础上，其住宅部分除用于搬迁安置住房外，应当全部用作人才住房和保障性住房，以租为主，租售并举，统一由人才住房专营机构运营管理。
在深圳，棚改与城市更新再次被推到了风口之上，也搅动了许多老旧住宅小区业主的心。有分析人士表示，通过棚户区改造破解公共住房供应难题，似乎也契合大力发展住房租赁市场的风口。
最早于2005年在东北率先实施的棚户区改造，在深圳真正兴起的“脚步”是在2016年的罗湖“二线插花地”棚改项目成功启动。目前，位于罗湖区的玉龙、木棉岭、布心棚改进程顺利。而在近日，罗湖区南湖街道边检二大院、莲塘街道景福花园棚户区改造项目也正式启动。
只是，棚改的风口到来，首先反应的还是房价。记者调查发现，深圳目前许多传出棚改消息甚至只是在棚改小区周边的旧住宅房价早已水涨船高。
位于罗湖区的红岗西村，也在近期传出了棚改的消息，目前放盘的房源价格甚至突破每平方米8万元。“不管是棚改还是城市更新，一些资金都在赌博，想趁着旧改之前博一把，但出手还需要谨慎。”有中介人员对记者如是说。
无论是棚改还是城市更新，都不得不面对资金来源问题。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，要鼓励社会资本介入优质棚改项目。
本文来源：证券时报责任编辑：KS002
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