跨区域交流任职助力贵阳崛起
2018-06-06 15:35:07 来源：21世纪经济报道
一直以来，地方竞争与合作是中国经济发展的一个重要动力，数字时代同样如此。5月26日至29日在贵阳举行的第四届中国国际大数据产业博览会，即是位于西南的贵阳市在数字经济浪潮中勇于争先的醒目表现。经过短短四五年时间，贵阳市已经成为中国重要的大数据服务中心之一，其城市治理也以此为基础，在政务数字平台整合方面处于领先地位。贵阳等西部城市在数字化时代的崛起，显示中国经济增长有着广阔的纵深腹地，而腹地的发展潜力得益于地方竞争与合作。
此前，一些经济学家在解释近三四十年来中国经济持续高速增长的奥秘时，将地方竞争尤其是县域竞争作为一个重要原因。但地方竞争只是其中一个方面，另一重要方面是地方之间的合作，其中一个关键要素是地方官员的交流任职制度，尤其是经济发达地区与欠发达地区之间的官员交流。执政党培养高级官员的一个常见的重要举措是，让他们先后在发达地区和欠发达地区任职，增强对中国复杂国情的了解和把握，培养处理不同类型问题的管理能力。这种干部培养方式和官员跨区域交流任职的制度，促进了不同地域之间的经济合作。
贵阳能够在大数据时代脱颖而出，很大程度上得益于在浙江、北京等地有过长期任职经验的高级官员带来了新的意识和资源。这些来自于发达地区的官员了解新技术新产业的发展动态，能够结合贵阳的优势和特点，调用相关智识资源，找到贵阳在数字经济时代的突破口。根据贵阳常年气温适宜、便于数据处理器散热的优势，以及大数据服务可以远程操作的特点，确定发展大数据服务中心的定位，是颇具慧眼的决策；迅速调动北京、浙江等地的优势资源前往贵阳，呼应贵阳这一发展决策，则是将蓝图转化为现实的“关键一跃”。以此为基础，举办每年一度的数博会，则是沿用博鳌举办博鳌论坛、乌镇举办世界互联网大会的经验，进一步致力于将贵阳塑造为大数据产业的中心城市。
大数据服务在贵阳的超速发展，一方面显示，地方政府在全国乃至跨国区域的经济竞争中，需要发掘自身优势，找到独特定位，这样才能在竞争中走在前面。如果只是盲目跟随，不容易打开局面。另一方面，描画发展蓝图只是第一步，实现蓝图需要有相匹配的人才资源，尤其是筹集资源的管理人才资源。而人才是欠发达地区最为欠缺的资源，缺乏人才也就缺乏发现和把握新机遇的能力。要突破人才的瓶颈，欠发达地区需要想方设法持续地汇聚人才，留住人才。
以往较为粗放发展的时期，地方经济竞争的重心是招商引资。经历四十年高速发展之后，随着资金约束的相对放松，以及环保等要求的提升，地方经济竞争的门槛大幅提高，重心已经逐渐转变为如何提高投资的效益。这种竞争的态势凸显了人才的重要性。毋庸讳言，在人才竞争方面，中西部地区相对于东部地区仍有较大的劣势，虽然近年来随着中西部城市的宜居优势日益凸显，这一劣势在不断缩小。从全国一盘棋的角度来看，要提升中西部腹地的竞争力，干部交流任职的力度有必要进一步加大。从汇聚人才的角度来看，干部任职的跨区域合作是可能以点带面的重要途径，这是贵阳在大数据时代崛起的一条重要经验。
从汇聚人才的角度看，中西部地区需要更好地发挥本地的大学与科研机构的作用，重视对本地大学(包括部属大学)的投入，增强与大学的合作，切切实实把大学变成科技创新的孵化器。成都、重庆、武汉、长沙等中西部城市不乏优质大学资源，在数字化时代，善用科技创新资源的地方，无疑更有可能获得经济增长的动力。同时，中西部城市在类似于西湖大学的高质量私立大学的培育方面，未必不可以有所作为。最近，吉利集团筹备将吉利大学转移至成都，同时提升吉利大学的办学及研究层次，便是值得观察的一个案例。
本文来源：21世纪经济报道责任编辑：KS002
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