县域金融扶贫应把握“精准”的门道
2018-06-06 15:38:36 来源：中国金融新闻网
“十三五”规划建议提出，2020年我国要在现行标准下实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。银行业金融机构作为金融扶贫的主要参与者，在金融助力脱贫攻坚中发挥了重要作用。如何能够实现金融扶贫与日常经营的有效融合与良性循环，使金融服务满足贫困地区最迫切的融资需求，是银行业金融机构持续探索的一项重要课题。
金融扶贫倡导变“输血”为“造血”，产业是精准扶贫的“发动机”，是扶贫攻坚的核心。当前，金融推进产业扶贫的模式日益呈现多样化，以“金融机构+企业+基地+贫困农户+合作社”为基础，衍生出了一系列适用于不同特色产业的扶贫模式。县域范围内实施产业扶贫，应围绕乡村振兴战略，以培育区域主导产业和特色产业为着力点，充分利用地方优势资源，支持质量兴农、绿色兴农、品牌强农等各项工作有效开展，用产业激发县域经济活力，形成产城融合、“一县一品”的差异化发展局面。例如，部分金融机构积极支持扶贫资金与区域优势资源紧密融合，打造特色小镇，通过乡村生态旅游产业链带动贫困人口脱贫致富。
金融扶贫的“精”和“准”，既包括对象精准、产业精准，也包括产品精准和渠道精准。贫困户的致贫原因和贫困程度各异，尤其在农村区域，受到地理环境和人口因素等影响，贫困人口面临家庭经济条件差、文化程度低、缺乏一技之长等情况，其中更是不乏老弱病残等丧失劳动能力的群体。县域金融机构是金融扶贫的一线触角，要把握好“因地制宜”的决策导向，持续完善扶贫制度建设，加大贫困户信息采集力度，优化贫困地区金融网点布局和基础设施建设，及时探索“互联网+”等新兴技术手段在金融扶贫中的应用，力争在贫困户参与的生产、加工、销售等多个环节发挥金融机构的优势和作用，进一步增强扶贫金融服务的可获得性。
另外，金融机构要做好金融扶贫公益性和商业性的有机统一，提升扶贫资金的使用效用，实现金融供给的可持续性。比如，有的金融机构将信贷资源投向辐射面广、带动能力强、社会效益好的龙头企业、新型经营主体、优势项目等，以吸收贫困户就业的龙头企业为抓手，扩大扶贫覆盖范围，深度培育贫困区域产业发展,确保扶贫资金优化配置，最大限度发挥杠杆效益。
抵押资产不合格、担保难找，往往将贫困户排斥在正规金融服务之外，是贫困户融资难、融资贵的主要原因，也成为金融机构投放信贷资金的主要障碍。想要化解贫困户没钱贷不到、银行有钱贷不出的症结，金融机构应广开思路，借力资本市场或政府机构，创新金融扶贫增信手段，真正做到为贫困户“加分”、为银行“减负”。例如，农行吉林省分行主动谋求与政府部门沟通协作，探索以政府增信解决风险控制难题，发挥财政政策与金融政策的合力，以财政资金撬动信贷资金，将扶贫资金切实投放给亟待支持的贫困户。
近年来，县域金融扶贫形成了许多有益经验。然而从扶贫到脱贫，任重而道远。广大金融机构和金融从业人员应坚持问题导向，紧紧把握“精”“准”二字，结合贫困地区实际，集众所长，探索出更多更好的金融扶贫新路子，为贫困地区基础设施建设、产业结构升级、就业创业、生态环境建设和贫困户脱贫致富发挥更为积极的作用。
本文来源：中国金融新闻网责任编辑：KS002
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