覆盖12个合作专题 聚焦7个重点领域推动长三角一体化发展 打造

三年行动计划明确提出，要把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》的内容覆盖12个合作专题，进一步聚焦交通互联互通、能源互济互保、产业协同创新、信息网络高速泛在、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域。

作为中国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域，长三角正阔步迈向更高质量一体化发展的新征程。

2020年基本形成世界级城市群

6月1日，以“聚焦高质量，聚力一体化”为主题的2018年度长三角地区主要领导座谈会在上海举行。会上，《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020)》(以下简称三年行动计划)通过审议。由此，长三角一体化发展的任务书、时间表和路线图进一步明确。

决策

多方推动一体化

据了解，此次的三年行动计划为开门编制，三省一市(浙江省、江苏省、安徽省、上海市)的多个层面都积极参与其中，共提出了180余项合作需求和工作建议，在三轮征求意见过程中，各方面又提出了360多条反馈意见。

内容覆盖了12个合作专题，拓展到了产业合作与民生工程方面，同时也将进一步聚焦交通互联互通、环境整治联防联控、公共服务普惠便利、市场开放有序等7个重点领域，形成了一批项目化、可实施的工作任务。

三年行动计划提出，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架。在此基础上，再经过一段时间的努力，把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

6月1日，长江流域发展研究院常务副院长徐长乐、浙江大学区域与城市发展研究中心执行主任陈建军在接受记者采访时表示，三年行动计划的审议通过是长三角区域一体化的一个新突破，可以说是一个重要里程碑。

徐长乐表示，三年行动计划的重要性和可贵之处体现在把规划和实施这两个事情捆绑在了一起，不光是要编制一个好的一体化规划，而且是能落到实处，能针对目前的重点领域和问题来精准施策。

他进一步表示，三年行动计划作为长三角区域合作办公室的一个主要任务，也说明了长三角区域合作办公室已经开始慢慢地行使部分的管理职能。过去，对于一体化，三省一市只能交流、沟通、协商，但不能管理，而这个办公室就是要解决这样一个问题，这应该说是一个重大突破。

今年1月，三省一市抽调精兵强将组建了长三角区域合作办公室，在上海联合集中办公，长三角区域一体化迎来高速发展期。

据介绍，下一步，长三角区域合作办公室将重点围绕行动计划的实施，在综合协调和督促落实等方面积极发挥作用，成为上下协同、四方联动的枢纽和平台。同时，按照政府引导、市场为主、多方参与的原则，积极引导企业和社会各方面参与合作。做好长三角一体化工作要唱好“大合唱”，真正体现大家的事大家一起办。

愿景

打造世界级城市群

对于未来愿景，三年行动计划指出，到2020年，长三角地区要基本形成世界级城市群框架，建成枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系，基本形成创新引领的区域产业体系和协同创新体系，绿色美丽长三角建设取得重大进展，区域公共服务供给便利化程度明显提升。在此基础上，再经过一段时间的努力，把长三角地区建设成为全国贯彻新发展理念的引领示范区，成为全球资源配置的亚太门户，成为具有全球竞争力的世界级城市群。

记者注意到，2007年长三角地区“打造世界级城市群”的提法首次出现。

徐长乐告诉记者，世界级城市群建设过程中所必须面临和解决的问题还包括城市的建设治理、现代经济体系的构建、世界产业集群的建设、一体化制度环境的建设和培育，重大基础设施互联互通等方方面面。这就要求有一个强大的中心城市来引领带动周边“兄弟”共同走向世界，创建一个具有比较强的世界竞争力和影响力的区域，这是世界级城市群建设的核心问题。

对此，徐长乐建议，未来还需要进一步提升上海在长三角地区和全球的知名度、影响力和国际竞争力，必须要形成一个共识，上海的发展问题也是长三角共同的发展问题，上海的战略也要纳入到整个长三角共同发展战略上去认识、应对。比如，目前上海正在全力打响“四大品牌”——上海服务、上海制造、上海购物和上海文化，加快推进“五个中心”建设，构建上海大都市圈建设等。

行动

重点推进“六个一批”

记者了解到，三省一市有关部门梳理提炼了30多项重点合作事项清单，包括专项行动、重点项目、实施方案和规划编制等，纳入近期工作要点，确保合作事项能够落地。

重点是推进“六个一批”，具体为：

1.抓紧编制一批专项规划。比如，提升长三角基础设施互联互通水平，已经启动了长三角区域城际铁路网规划编制工作。

2.启动实施一批专项行动。比如，三省一市积极谋划制定5G先试先用行动，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范，以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。

3.率先制定一批实施方案。比如，作为国家批复的唯一信用体系建设区域合作示范区，编制了建设“信用长三角”行动方案，在长三角范围内构建起“一处失信、处处受限”的工作格局。

4.推动落实一批重大项目。比如，目前三省一市已落实了打通省际断头路第一批17个项目，今明两年全面开工。

5.积极搭建一批合作平台。比如，共建覆盖三省一市的G60科创走廊，研究规划建设长三角科技创新圈，建设具有全国影响力的长三角产业协同发展示范区。

6.全力推进一批民生工程建设。比如，积极研究探索急诊和部分门诊实现异地就医直接结算的可行性；实施民生档案“异地查档、便民服务”等项目。同时，还将旅游、体育、养老等人民群众关心的合作事项纳入三年行动计划，努力使长三角一体化的实践成果惠及百姓。

此外，会议期间，三省一市相关部门还根据《三年行动计划》中的重点项目内容，集中签约了11个重点合作项目，涉基金、环保信用、基础设施、信息化、区域合作、商务等领域各1个、产业领域3个、民生服务领域2个。其中，“政府—政府”层面5个、“政府—企业”层面2个、“企事业—企业”层面4个，签约项目内容包括：组建长三角地区一体化发展投资基金、5G先试先用、环保领域信用联合奖惩、打通省际断头路、共建G60科创走廊、推进“人工智能+法院”、申宁杭合四城轨交扫码便捷通行、推进“互联网+”医联体、协同做好中国国际进口博览会服务保障工作、推进工业互联网平台集群联动、建立协同优势产业基金等。

陈建军认为，从上述重点项目内容上可以看出，长三角在体制改革、产业转型升级、创新发展等方面都走在了全国前列。

《每日经济新闻》

一大波新福利将渗入百姓生活

长三角地区主要领导座谈会在推动长三角向高质量一体化发展的同时，也将给三省一市的人民带来一大波新福利。这些新福利不光是“包邮区”这么简单，而是渗入到百姓生活的方方面面。

跨省交通更顺畅

基础设施的互联互通是民之所望。长三角地区主要领导座谈会发布的成果显示，目前三省一市已落实打通省际断头路第一批17个项目，今明两年全面开工。

“路通了比什么都重要。”网民“核桃小王子”说，沪苏交界处的路况比较差，期待两地尽快把路打通。

部分打通工程已经启动。连接上海青浦和江苏昆山的盈淀路改建工程5月底实现结构贯通,并计划在9月通车。上海交通委表示，今年计划推进9个省界断头路项目建设,在高速公路和国道骨干网络总体稳定的基础上,进一步实现与江浙两省的无缝对接。

手机“扫”四城地铁

上海轨道交通11号线是全国第一条跨省的地铁线路。目前，11号线有3座车站位于江苏昆山，昆山居民仅用10分钟即可到达上海嘉定区的安亭镇，并通过四通八达的地铁网络快速抵达上海的交通枢纽和热门商圈。

11号线安亭站站长秦立群说，很多人家住昆山花桥，每天去上海市区上班。目前安亭站的客流量为日均30至40万人次。随着长三角更高质量一体化发展，11号线的客流量预计会继续上升。

“地铁虽然方便，但不可能无限延伸到任何地方。”蚂蚁金服副总裁邹亮表示，运用移动支付技术，支付宝与上海地铁、南京地铁、杭州地铁、合肥地铁签订了合作意向书，将在中国交通通信信息中心指导下，建设区域一体化结算平台,实现手机扫码过闸便民应用的互联互通、跨区结算。

目前，上海地铁已全线支持用大都会App绑定支付宝后扫码过闸。邹亮表示，最快在今年年底，四个城市的老百姓去对方的城市坐地铁，不需要反复买卡、安装新的App，只要用自己城市的乘车码，就能在四地扫码进站。

5G先试先用

长三角地区主要领导座谈会发布的成果显示，三省一市正在积极谋划制定5G先试先用行动，在长三角率先布局5G网络建设，开展综合应用示范，以新一代信息基础设施建设引领长三角数字经济发展。

为迎接首届中国国际进口博览会的到来,中国电信已经与上海的虹桥商务区签约共建“5G示范商务区”,将在11月举行的进口博览会上展示基于5G网络的创新业务应用。根据运营商发布的技术标准，5G的传输速率比4G高出数十倍，未来应用场景十分丰富。比如，上海的名医专家，可通过5G传输和医疗VR技术，为全国各地的病人开展远程诊断。

异地就医养老更轻松

“积极研究探索急诊和部分门诊实现异地就医直接结算的可行性，实施民生档案‘异地查档、便民服务’等项目。”长三角地区主要领导座谈会提出，将旅游、体育、养老等人民群众关心的合作事项纳入《长三角地区一体化发展三年行动计划(2018-2020年)》。

对于浙江省嘉善县的居民来说，“找上海医生看病”已不再是新鲜事。统计显示，嘉善每年在上海的异地住院就医人员达4000余人。通过和部分上海医疗机构的联网结算，异地就医的患者省去了“垫资”“跑腿”的烦恼。

“人口老龄化是长三角共同面对的大问题。”上海社科院城市与人口发展研究所所长朱建江说，异地养老正在成为一种趋势。这包括老人随儿女迁移流动而进行的异地养老，以及老人根据价格、环境等因素选择的异地养老等。比如，山清水秀的浙江安吉、长兴，已成为很多上海老人向往的养老地。

为方便异地养老,近日上海、江苏、浙江、安徽四地民政部门共同表示，研究建立养老服务补贴异地结算机制。共建“敬老卡联盟”，方便老年人共享优待和服务资源。

更多“高精尖”就业岗位

长三角地区主要领导座谈会提出，要以建设世界级产业集群为目标，优化重点产业布局，推动产业链深度融合。共同推动云计算、大数据、物联网、人工智能等技术创新，携手把长三角地区打造成为全球数字经济发展高地。

也就是说，像电动汽车、人工智能这些“高大上”的行业，三省一市根据不同的定位，进行分工。未来在你的家门口，就可能有“高精尖”的就业机会。

以电动汽车为例，两家互联网造车公司蔚来汽车和威马汽车，总部都在上海。与此同时，两家公司均在长三角区域内开展布局：蔚来汽车的合作生产方位于安徽，威马汽车的生产基地位于浙江。

产业的梯度布局，会带来人才的流动。在前期对接的基础上，2018年三省一市将通过推进人才互认共享、社会保障互联互通、和谐劳动关系等方式，共同促进长三角地区人力资源的有效流动和优化配置，提升公共服务便利化水平。